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审计署全国地方债逾10万亿政府依赖卖地还茜之塔马钱子软枝黄蝉尖萼毛柃陕甘花楸

2022-06-29 18:44:26

审计署：全国地方债逾10万亿，政府依赖卖地还债

截至2013年6月底，全国各宁冈青冈级政府负有偿还的债务为206988.65亿元。这是审计署昨天发布的全国政府性债务审计结果，这也是我国首次摸清政府债务底数。

据介绍，全国各级政府负有担保的债务29256.49亿元，可能承担一定救助的债务66504.56亿元。这两类债务均应由债务人以自身收入偿还，正常情况下无需政府承担偿债，属政府或有债务。

今年8月至9月审计署组织全国审计机关5万多名审计人员，对中央、31个省（自治区、直辖市）和5个计划单斜果菊列市、391个市（地、州、盟、区）、2778个县（市、区、旗）、33091盐粒+热固性材料预聚物=3D“复合打印墨水”个乡（镇、苏木）的政府性债务情况进行了全面审计，共涉及73万多个项目、245万多笔债务。这次审计的政府性债务范围包括中央、省、市、县、乡五级政府，与2011年审计范围相比，增加了中央和乡镇两级政府。审计结果显示，截至今年6月底,地方政府负有偿还的债务108859.17亿元，负有担保的债务26655.77亿元，可能承担一定救助的债务43393.72亿元。

此前，审计署曾对我国省、市、县三级地方政府债务情况进行过全面审计。审计结果表明，截至2010年底，上述地方政府负有偿还的债务67109.51亿元，负有担保的债务233另外69.74亿元，可能承担一定救助的债务16695.66亿元。

审计署发言人陈尘肇强调，从审计37家纸业上市公司中有32家营收获得增长情况看，我国地方政府债务资金有86.7%投向了市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性领域。

这次审计发现并已依法移送有关部门处理的涉嫌违法违纪案件线索有51件，涉案人员69黑果荚蒾人，有关处理结果将适时公告。

审计署强调，下一步全国审计机关将进一步加强对政府性债务的审计监督，建立起对政府性债务“借、管、用、还”各环节的动态化、常态化审计机制，并将政府性债务审计与中央财政管理、中央部门预算执行、地方财政收支、党政领导干部任期经济审计等有机结合起来。特别是按照中组部要求，把政府性债务状况作为党政领导干部任期经济审计的重要内容，加强审计监督，强化追究。

债务规模

中央债约9.8万亿原铁道部超2.2万亿

截至2013年6月底，中央政府负有偿还的债务98129.48亿元，负有担保的债务2600.72亿元，可能承担一定救助的债务23110.84亿元。

从中央政府性债务的主要构成看，包括中央财政债务、中国铁路总公司原铁道部和相对微量的中央部门及所属单位债务三类。在中央财政债务中，政府负有偿还的债务97360.94亿元。中国铁路总公司原铁道部通过发行政府支持债券或以铁路建设基金提供担保等方式举借22949.72亿元。

地方债10万亿今明两年偿还压力大

截至2013年6月底，地方政府负有偿还的债务108859.17亿元，负有担保的债务26655.77亿元，可能承担一定救助的债务43393.72亿元。

从未来偿债年度看，2013年7月至12月、2014年到期需偿还的政府负有偿还债务分别占22.92%和21.89%，2015年、2016年和2017年到期需偿还的分别占17.06%、11.58%和7.79%，2018年及以后到期需偿还的占18.76%。

大量地方政府依赖卖地收入还债

地方政府负有偿还的债务增长较快。截至2013年6月底，省、市、县三级政府负有偿还的债务余额105789.05亿元，比2010年底增加38679.54亿元，年均增长19.97%。其中省级、市级、县级年均分别增长14.41%、17.36%和26.59%。

地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。截至2012年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865.24亿元，占省、市、县三级政府负有偿还债务余额93642.66亿元的37.23%。

部分地方和单位违规融资、违规使用政府性债务资金。如部分地方违规通过BT、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务2457.95亿元；地方政府及所属机关事业单位违规提供担保3359.15亿元。

专家解读

负债率不到40%风险总体可控

“对于政府性债务，不能独立地看一两个数据，要从国际通常使用的负债率等风险控制指标来研究。”审计署发言人陈尘肇说。

截至去年底，全国政府负有偿还债务的负债率为36.74％，若将政府负有担保的债务、政府可能承担一定救助的两类或有债务折算进来，总负债率也不到40％，均低于国际通常使用的60％的参考值；全国政府外债占GDP的比例为0.91％，远低于国际通常使用的20％的参考值；全国政府负有偿还债务的债务率为105.66％，如将两类或有债务折算进来，总债务率为113.41％，处于国际货币基金组织确定的90％到150％的参考值范围。此外，三类债务的逾期债务率均处于较低水平。

专家普遍认为，再考虑到当前我国经济仍保持较高的增长速度，为债务偿还提供了根本保障；地方政府债务资金大多投向了市政建设、土地收储、交通运输、保障民生、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目，形成的大量优质资产可作为偿债保障，我国政府性债务风险总体可控。

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